关于征求《宣城市人民防空工程使用管理暂行办法》(征求意见稿)修改意见的通知
 
宣城市人民防空办公室      发布时间:2016-05-23    来源:信息来源: 宣城市人防办   作者:
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市直相关单位:

    为切实加强我市人防工程管理工作,规范人防工程平时使用,我办根据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律法规起草了《宣城市人民防空工程使用管理暂行办法》(征求意见稿),现发给各相关单位征求修改意见。请相关单位将修改意见加盖公章,于5月26日前反馈至市人防办。如逾期未反馈,视为无修改意见。

     附件:《宣城市人民防空工程使用管理暂行办法》(征求意见稿)

  

 

2016年5月22日

(联系人:王程程   电话:2626036,  传真:2626973;

  邮  箱:OA系统内部邮件发至宣城市人防办王程程)

附件:

 

宣城市人民防空工程使用管理暂行办法

(征求意见稿)

 

第一章  总  则

第一条  为规范人民防空工程使用管理,增强城市防护能力,根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《人民防空工程平时开发利用管理办法》、《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内人民防空工程的使用、维护及其相关管理活动,适用本办法。

本办法所称人民防空工程,包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑,结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室),结合地下空间开发按人防战术技术要求设防的地下工程,以及经改造具有人防防护能力的其他地下工程。

第三条  市、县(市、区)人民防空行政主管部门按照规定的权限,主管本行政区域内人民防空工程的使用管理。

发展与改革、规划、住建、国土资源、财政、公安、消防、安监、环保、物价、房管等部门应在各自的职责范围内做好人民防空工程使用管理工作。

第四条  人民防空主管部门应当加强对人民防空工程平战转换工作的指导、监督和检查。

第五条  平战结合人民防空工程的平战转换预案由建设单位负责编制,平战转换设计应当按照《安徽省人民防空办公室关于人民防空工程平战功能转换有关要求的通知》(皖人防办[2007]103 号) 要求进行,并与工程施工图设计同步完成。

新建指挥、专业队、医疗救护、一等人员掩蔽工程以及其他专用的配套工程,不得预留平战转换项目。

 

第二章  平时使用

第六条  人民防空工程隶属单位或个人平时自用的,应当依法取得《人民防空工程平时使用证》。

租赁使用人民防空工程的单位或个人,应当依法向工程所在地人民防空主管部门进行租赁合同备案登记,并取得《人民防空工程平时使用证》。

自用或租赁使用人民防空工程的单位或个人统称为人民防空工程使用人。

第七条  人民防空工程使用人申请办理《人民防空工程平时使用证》,应当提交以下资料:

(一)使用申请书。
     (二)自然人提交身份证明材料,单位提交核准设立材料以及法定代表人或负责人的身份证明材料。
     (三)《人民防空工程基本情况登记表》。
     (四)自用的,提交使用方案;租赁使用的,提交与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》。

(五)《人民防空工程使用安全责任书》。

《人民防空工程基本情况登记表》、《人民防空工程租赁使用合同》和《人民防空工程使用安全责任书》应当具备人民防空主管部门提供格式文本的基本内容。

第八条  人民防空主管部门应当在收到人民防空使用申请后15个工作日内完成审查工作。

人民防空主管部门审查使用申请资料时,应当进行现场核查,经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》;经审查不合格的,应当书面告知理由。

第九条  人民防空工程使用人应当承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任,接受人民防空主管部门和其他相关部门以及工程隶属单位的监督检查,按时缴纳税费和人民防空工程使用费。

人民防空工程使用费由工程隶属单位按照合同约定收取。

第十条  《人民防空工程平时使用证》不得转让。人民防空工程实际使用人和使用证登记不相符的,人民防空主管部门应当责令其停止使用人民防空工程,并收回《人民防空工程平时使用证》。

第十一条  租赁使用人民防空工程的,租赁期限最长不得超过三年。

第十二条  人民防空工程使用人因转租等原因进行变更的,原使用人应当在变更后五日内向人民防空工程主管部门交回《人民防空工程平时使用证》。新的使用人应当按照本办法规定申请办理《人民防空工程平时使用证》后,依法使用人民防空工程。

第十三条  人民防空工程使用人不得擅自改变人民防空工程设计平时用途,确需改变的,必须向人民防空主管部门申请办理变更手续,经人民防空主管部门批准后换领《人民防空工程平时使用证》。

第十四条  人民防空工程使用人应当按照人民防空主管部门的要求,在人民防空工程现场出入口显著位置设置包含人民防空工程编号的标识牌,张贴《人民防空工程平时使用注意事项》。

第十五条  人民防空主管部门有权根据自行确定的时间和内容,定期审验《人民防空工程平时使用证》。审验不合格的,人民防空主管部门应当作出《限期整改决定》;存在安全隐患的,应当立即暂停使用人的人民防空工程使用资格,收回《人民防空工程平时使用证》。

人民防空工程使用人应当按照《限期整改决定》的要求进行整改,并最迟在限定的整改期满后第一个工作日向人民防空主管部门提交《整改情况报告》。

人民防空主管部门应当在收到《整改情况报告》后,立即组织复验,复验仍不合格的,暂停使用人的人民防空工程使用资格,收回《人民防空工程平时使用证》。

人民防空工程使用人被暂停人民防空工程使用资格的,可以在符合条件时重新申请办理《人民防空工程平时使用证》。

第十六条  县级人民防空工程主管部门应当将办理人民防空工程平时使用情况报市人民防空工程主管部门备案。

 

第三章  维护管理

第十七条  人民防空主管部门、工程隶属单位(个人)和使用人依法承担人民防空工程的维护管理义务,人民防空工程维护管理费用应当按照《人民防空工程维护管理办法》第五章的规定予以承担或落实。

第十八条  人民防空工程维护管理实行分级联动管理:

人民防空工程使用人承担人民防空工程平时维护管理责任。

街道人民防空工作站承担本辖区内人民防空工程日常巡查责任。

县级人民防空主管部门负责本行政区内人民防空工程检查工作,对人民防空工程的维护保养及维修实施监督。

市人民防空主管部门负责对县级人民防空主管部门、街道人民防空工作站、人民防空工程使用单位进行培训、指导,并对直接管理的人民防空工程维护保养及维修实施监督。。

第十九条  人民防空工程的维护管理,应当执行国家和省有关技术规范和其他安全使用的管理规定,保持人民防空工程良好的使用状态和防护能力,达到《人民防空工程维护管理办法》第九条规定的标准。

第二十条  人民防空工程维护管理实行下列工作制度:

(一)岗位负责制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况,规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任,明确维修保养任务和内容。

(二)定期检查和维修保养制度。人民防空主管部门或者有关单位应针对不同类型的工程,规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容。

(三)消防管理制度。消防部门应该按照消防法律、法规加强消防管理,督促使用单位落实消防安全责任,制定各项消防安全管理制度和操作规程。

(四)维修保养档案制度。人民防空主管部门和有关单位应当建立人民防空工程维修保养档案,对人民防空工程维修保养的时间和内容进行记录。使用人对人民防空工程进行维修保养时,应当通知人民防空主管部门或者有关单位。

第二十一条  人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类别和特点区别进行:

(一)平战结合的人民防空工程,应当制定工程平战功能转换技术措施方案,平时要按照维修保养制度,对平战转换构件进行检查、维修、保养,熟悉平战转换技术措施,保证战时在规定转换时限内达到防护标准。

(二)平时使用的人民防空工程,应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟等消防系统,必须达到国家有关消防技术标准的规定,进风、排风等通风空调系统,必须达到设计风速和有关技术标准,满足换气次数,保证工程内部空气质量。

第二十二条  人民防空工程的维护管理按照《人民防空工程维护管理检查评定标准》进行检查评定。

 

第四章  工程保护

第二十三条 国家保护人民防空工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。

对损害和破坏人民防空工程的行为,任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第二十四条 县级以上人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时,应当主动与有关部门进行协调,注意保护人民防空工程设施,保证其结构安全和出入顺畅。

第二十五条 保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务,不得从事下列行为:

(一)向人民防空工程内部和孔口附近排泄水、气,倾倒弃物,堆放杂物,堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑。

(二)以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路。

(三)禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。

(四)擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施。

(五)在人民防空工程周边10米范围内取土、修建地面工程设施和埋设地下管道。

(六)在距离坑道式人民防空工程轴线100米范围内采石。

(七)其他危及人民防空工程安全的行为。

第二十六条  因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时必须采取保障人民防空工程安全的技术措施,应当报经人民防空主管部门批准后实施。

第五章  改造和拆除

第二十七条 任何组织或者个人不得擅自改造人民防空工程。确需改造的,必须按规定进行设计,不得降低防护能力和影响其防空效能。改造方案须报经人民防空主管部门批准后实施。

第二十八条 任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的,拆除人应当提交拆除和补建方案,报经人民防空主管部门批准后实施。

第二十九条  经批准拆除的人民防空工程,拆除人应当按照批准的拆除方案在规定期限内做好拆除、回填等安全和善后工作。

第三十条  拆除人应当按照人民防空主管部门批准的补建方案和城市规划部门确定的位置,在规定期限内予以补建。补建的人民防空工程应当符合下列标准:

(一)拆除等级人民防空工程,必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程;拆除非等级人民防空工程,必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。

(二)补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积,且不得代替应建防空地下室面积。

第三十一条 经批准拆除补建人民防空工程。因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的,经人民防空主管部门批准,可不予补建,但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一建设。

 

第六章  法律责任

第三十二条  违反本办法第二十五条、第二十七条、第二十八条第一款的规定,擅自改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或实施危害人民防空工程安全和使用效能的行为,由人民防空主管部门给予警告,并责令限期改正违法行为;拒不改正的,按《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规的规定予以处罚;造成经济损失的,应当依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条  人民防空工程拆除人未履行本办法第二十九条、第三十条规定的,由人民防空主管部门给予警告,并责令限期改正违法行为;拒不改正的,按《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规的规定予以处罚;造成他人人身或财产损害的,应当依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条  人民防空主管部门和其他有关部门的工作人员在人民防空工程建设和使用管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊或者有其他失职行为,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  附  则

第三十五条  本办法未尽事宜,按国家、省市有关法律、法规规定执行。

第三十六条  本办法由宣城市人民防空办公室(民防局)负责解释。

第三十七条  本办法自公布之日起施行。

 

 
 
  相关链接  
· 关于市人防办党组“讲重作”专题警示教育专题民主生活会会前征求意见的说明 2017-08-29
· 关于市人防办党组“讲重作”专题警示教育专题民主生活会会前征求意见的函 2017-08-22
· 市人防办机关党支部关于征求 “两学一做”专题组织生活会意见的函 2017-02-14
· 关于再次征求《宣城市人民防空工程使用管理暂行办法》(征求意见稿)修改意见的函 2016-07-04
· 关于《宣城市人民防空工程使用管理暂行办法》征求的意见情况说明 2016-06-15
· 关于征求《宣城市人民防空工程使用管理暂行办法》(征求意见稿)修改意见的通知 2016-05-23

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