2021年，在市委市政府和省人防办的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我办认真落实中央和省市法治政府建设工作要求，不断强化法治政府建设理念，规范行政权力运行，抓好法治建设各项任务的落实，依法全面履行人防部门职能，营造良好的人防法治环境。现将法治政府建设情况报告如下。

一、加强组织领导，认真研究部署法治工作。

认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治建设的组织领导。及时调整法治建设工作领导小组成员，建立办主要负责人亲自抓，分管负责人主要抓，法宣科牵头抓、各业务科室协同配合抓的工作机制。通过办党组理论学习中心组学习会、每周学习例会和主题教育学习等，认真组织学习习近平法治思想。将法治建设作为一项重要内容纳入年度工作要点，印发2021年宣城市人防办法治宣传工作要点，明确重点内容和工作措施，做到法治工作年初有部署、全年有活动、年终有总结。同时，通过举办全市人防系统执法人员业务培训，将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为人防行政执法人员教育培训的重要内容。

二、强化责任落实，依法全面履职。

一是落实普法责任制。制定年度普法教育工作要点，制定并公布部门普法责任清单，形成办领导带头、责任科室任务明确、相关科室积极配合的普法责任制度。通过周例会、党组扩大会等会议形式部署安排重大法治宣传教育活动，结合人防重大纪念日积极落实执法、普法工作职责，确保法治建设各项工作取得实效。一年来，我们结合人防知识“五进”工作，积极履行普法责任制。人防知识“进机关”，向市级人防指挥部成员单位和党政机关领导干部赠阅《中国人民防空》、《安徽人防》杂志。市委党校宣城市委党校、宣城市人防办在我办设立国防人防教育现场教学点，把国防人防教育列入党校培训计划。人防知识“进学校”， 指导初级中学制定人防教学计划，督促开展人防教学。为全市初级中学生征订7500本《学生人防知识读本》，全面普及初级中学人防知识教学。为两所普通高校征订5500本《大学生人防知识训练手册》。结合学生社会实践课程，利用宣城市中小学生社会实践基地，组织学生、教师参观人防教育馆。人防知识“进社区”，指导和督促街道、社区人防办规范开展人防工作，利用“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日，有效开展宪法、民法典学习和人防法律法规宣传活动。活动中免费向市民赠送人防宣传品、民法典宣传单，群众喜闻乐见、参与度高。建立宣城义工联合会人防志愿服务队，大力宣传人防建设成就，潜移默化地普及人防知识，扩大宣传的辐射力。人防知识“进企业”，结合执法检查、安全检查工作，向住建规划、房产等政府部门及人防工程建设、施工和管理单位宣传普及人防安全知识，增进企业职工的防灾避险意识，提高个人自救互救能力，提升人防知识宣传的普及率和覆盖面。人防知识“进网络”，办好“宣城人防网站”、“宣城人防”公众号，发挥新媒体优势，提高人防新闻动态时效性和办事服务精准性，提升微信微博关注度，通过内容创新和丰富多彩的活动吸引广大读者。二是加强法治建设保障。将法治建设经费纳入办公经费预算，配齐办公设备用品，配备专门的法治宣传设备。与律所签订常年法律顾问合同，在机关设置公职律师，切实发挥公职律师和法律顾问在法治人防建设中的作用。及时调整充实人防执法队伍，抽调工作经验丰富、掌握公共法律、行政法律知识、业务素质较强的人员开展行政执法工作。三是完善法治制度。建立单位法律顾问制度、重大行政决策程序、主任办公会议事规则等工作制度，把合法性审查作为人防办机关内部财物、工程、人事、执法等重大事项决策的必经程序，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交主任办公会会议讨论或印制文件。通过不断完善行政机关内部合法性审查机制，基本实现重大事项合法性审查制度全覆盖，审核率100%。定期开展规范性文件清理，及时清理不适应人防改革发展需要的规范性文件，将清理结果向社会公开。严格落实规范性文件制定“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，所有规范性文件均100%报备。

三、规范执法、积极普法，不断提升普法实效。

今年以来，我办全面落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”行政执法三项制度，不断提升执法能力和执法水平。一是复议、应诉工作。2021年市人防办共办理行政复议0件，行政诉讼0件，组织专题普法讲座4次，组织法律知识测试3次，依法履行行政复议职责，较好地维护了人民群众合法利益，化解了社会矛盾，为推进人防建设与经济社会和城市建设协调发展营造了良好的法治环境。我们将行政复议与应诉工作纳入人防年度重点工作，厘清职责分工，明确法宣科为具体承办科室，不断完善行政复议与应诉办理流程，充实人防法治队伍，强化主体意识，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，修订完善行政复议与应诉制度等，有效规范权力运行。我们将行政复议法、行政诉讼法纳入办年度法治学习目录和计划，通过党组理论中心组学习、支部学习和周学习，以举办专题讲座、参加旁听法院庭审、典型案例评析等多种形式开展学习培训，邀请八五普法讲师团来办专题宣讲，不断提升干部职工的法律意识，不断提高干部队伍执法能力和服务水平。二是执法案卷评查工作。全市人防执法案卷评查工作是每年列行常规工作，每年我们采取“逐卷评查”、“自查自评”、“交互评查”相结合方式，积极做好人防系统行政执法案卷检查工作，不断促进人防行政执法行为进一步规范，行政执法能力和水平进一步提高。三是普法学法工作。认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥办党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大问题。每年年初将法治建设工作纳入年度工作计划和年终考核，对依法修建防空地下室和收缴易地建设费工作提出具体要求和措施，主要负责人还经常督促班子其他成员和各县（市）人防部门依法办事，不违规干预有关业务事项。全年围绕学习习近平法治思想、“集中学法月”活动、宪法、民法典学习宣传等主题活动，共举办4次专题法治讲座，邀请“八五”普法讲师团讲师和法律顾问来办授课。把宪法、法律列入党组年度学习计划，集体学法每年不少于2次，主要负责人带头讲法治课。建立领导干部出庭应诉制度、领导干部年度述法制度。制订机关学法计划，结合学法主题活动的开展，组织全办干部职工，尤其是领导干部，开展宪法法律及人防法律法规知识的学习和测试。四是载体建设。今年以来为更好开展普法宣传活动，我们创新普法宣传方式方法，改变过去单打独斗模式，借势借力依托媒体形成宣传大格局，与宣城新闻网、宣城日报、宣城广播电视台、宣城发布等媒体广泛合作，开设了专栏、专题，常态化组织人防法治宣传报道。与公交公司视频媒体合作，创作人防宣教短视频，全年在市区300多辆公交车载电视上全天循环播放。利用人防多媒体警报器播放普法短视频，让宣传无空白地带，让人防普法宣传无处不在。“十三五”期间，全市（含县）已建成7个人防宣教场馆（所），23个社区人防宣教场所。这些人防宣教场所主题鲜明、形式多样、内容丰富、各有特色，对延伸人防普法宣教触角，提升广大居民对人防工作的认同感将起到重要作用。

2021年，我办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但但仍存在一定的不足，主要是法治政府建设力量依然薄弱，队伍整体法律素养仍有欠缺，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识还有待进一步提高。2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和党的十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省市有关工作部署，按照市委依法治市办的工作要求，深入推进法治政府、法治人防建设各项工作任务，全面履行法治政府建设职责，不断深化人防法治宣传教育，规范人防行政执法行为，同时更加注重总结人防法治建设好的做法，积累好的经验，不断提升法治建设工作水平。

一、落实全市法治政府建设示范创建工作要求。对标对表《法治政府建设示范创建指标体系》，补齐短板弱项,推动我办法治政府建设各项工作取得新进展。

二、落实“谁执法谁普法”普法责任制要求。积极做好学法用法、执法普法工作，营造浓厚法治氛围。围绕学习宣传贯彻《人民防空法》、新修订的《安徽省实施<人防法>办法》及释义等，采取多种形式开展机关学法用法活动，动态更新部门权力权责清单，健全人防工程市场监管手段，落实行政执法三项制度，做好“八五”普法工作，提高人防部门依法行政能力和水平。

三、加强法治队伍建设。培养干部职工法治思维，全面提升依法决策、依法行政、依法执政能力。