宣城市人防办2016年一季度网络政务舆情收集与回应

（2件）

一、来源：来自市长热线，反映柏庄小区人防工程产权问题。

    回应：经我办工作人员现场核实，并认真查看来电人提供的书面材料，现答复如下：根据《中华人民共和国人民防空法》第2条规定“人防设施属于国防工程的组成部分”。第5条规定“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”，投资者可以出租人防工程平时使用权，按照《合同法》规定，租期不超过20年。因此，宣城柏庄置业有限公司可以出租地下人防停车位，业主可自愿承租。

 

二、来源：来自市长热线，再次反映柏庄小区人防工程产权问题。

    回应：来电人重复反映人防工程所有权归属问题。前次4月13日来电，我办已及时安排工作人员现场核实、当面答复，来电人当时表示理解和满意。现再次答复如下：根据《中华人民共和国人民防空法》第2条规定“人防设施属于国防工程的组成部分”、第5条规定“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”。来电人认为人防工程所有权归属全体业主的观点没有法律依据。如果来电人坚持该观点，可通过司法途径表达诉求。来电人提供的书面材料系浙江方仁律师事务所邴朝祥《再议住宅小区人防工程范围内地下车位的权属》。文章反驳另一律师提出的“住宅小区人防工程地下车位的权属属于建设单位所有”观点，引出“住宅小区人防工程地下车位属于小区的公共设施，应属于全体业主所有”观点。工作人员上网查看发现，有关“人防工程所有权归属”的文章很多，不外乎三种观点，即“开发商所有说”、“业主所有说”、“国家所有说”。三种观点都分别引用相关法律法规条款，站在不同角度做出解释，说的都合情合理。但是，目前《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国物权法》、《建筑物区分所有权司法解释》等法律法规，均未对人防工程所有权归属有明确规定，而有关人士对人防工程所有权归属问题的学理性解释，只是站在某个角度对该问题的研究和探讨，内容虽有合理之处，但暂不能作为判定人防工程权属的法律依据。

 

 

 

                        宣城市人防办（民防局）

                           2016年4月14日