湖州人防：踔厉奋发开新局 笃行不怠担使命

      金牛辞旧岁，虎跃新征程！2月8日，湖州召开全市社会治理创新大会，吹响了加快推进共同富裕示范区建设新征程的集结号，彰显了市委市政府创新社会治理、建设品质湖州的坚定决心，凝聚起全市上下以民为本、实事求是、创新实干的磅礴力量！新年欣欣向荣，虎年虎虎生威！贯彻落实大会精神，全市人防系统要振奋猛虎下山的奋进姿态，沸腾龙腾虎跃的精神状态，胸怀虎胆开新局、使足虎劲勇克难、激发虎气谱新篇，努力为湖州共同富裕示范区建设做出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

      胸怀虎胆，以创新思维谋篇布局。“猛虎潜深山，长啸自生风。”这是虎的特性，蕴含着挺身而出的胆魄和百折不回的韧劲。2022年，是党的二十大胜利召开的政治之年，是全省数字化改革的关键之年，也是国防动员体制改革的深化之年。胸怀虎胆开新局，就是要以创新思维重点抓好“三项改革”。一要全力配合国防动员体制改革。国防动员体制改革关乎国家安全全局，全市人防系统党员干部必须“提高一级想问题、降低一级抓落实”，从讲政治的高度正确认识、全力配合国防动员体制改革，把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为履职尽责、做好工作的实际行动，坚决做到“总书记有号令、中央有部署、省市委有要求、人防见行动”，毫不动摇地坚持党对人民防空的绝对领导，确保人民防空在任何时候、任何情况下都要矢志不渝听党话、坚定不移跟党走。二要深入推进人防数字化改革。全力配合完成省委数字化主跑道6个子场景以及人防数字化综合管理平台的其他场景建设。担负全省人防数字化改革场景应用试点运行的单位和攻关小组成员，要全力做好人防警报数字化运维、人口疏散掩蔽和人防演训组织指挥两个场景的攻关，确保8月底前所有应用场景全部上线试运行，年底前全省正式贯通运行，综合管理平台建成发挥效用，为全省人防数字化改革做出湖州贡献。三要全面推开人防工程产权制度改革。在德清、安吉、长兴等三个县进行人防工程产权制度改革试点并取得阶段性效果的基础上，全面推开以“有利于维护管理和战时使用、有利于调动多元投资主体积极性、有利于人防工程开发利用”为目标的人防工程产权制度改革，力争于11月底前实现人防产权制度改革全市覆盖，探索建立“行业牵头、属地负责、部门联动”人防工程维护管理机制，从根本上破解已建人防工程产权不明、重建轻管等突出问题。

      使足虎劲，以体系思维攻坚破局。“想当年，金戈铁马，气吞万里如虎。”虎是勇敢和力量的象征，寓意着脚踏实地、埋头苦干的“虎劲”。使足虎劲勇克难，就是要着眼“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，一体推进人防“五大体系”建设。一是组织指挥体系更加权威高效。借助国防动员体制改革和人防数字化改革，编实建强纵向到底、横向到边、权威高效的人防组织指挥体系，10月底前，率先完成市级人民防空方案编制任务，进一步理顺指挥关系、行动步骤和保障要点；着眼信息化、智能化战争对城市防空带来的新挑战、新要求，深化对立体防空、区域防空和“分布式”应急保障等深层次问题的研究，严密组织开展好“5·12”人口疏散和紧急掩蔽演练、“浙江金盾-22”人民防空实战化演习等重大演训活动，不断提升人民防空备战打赢能力。二是人员防护体系更趋科学合理。加速推进市县两级人民防空专项规划（2020-2035年）落实落细，将人民防空专项规划关键性、约束性内容和指标纳入同级国土空间总体规划，实现国土空间规划“一张图”管理；要积极参与地下空间规划与建设，加快推进杭德市域铁路地下兼顾人防工程、南浔区頔塘南岸未来社区、人防综合体和大型互联互通工程等在湖州具有标志性、开创性、引领性人防工程项目开工建设，为进一步优化人防工程结构布局、提升城市综合防护能力奠定坚实基础。三是目标防护体系实现整体跃升。根据分类分级新修订标准，开展一次重要经济目标排查，组织一次重要目标单位联络员培训；总结完善重要经济目标防护方案，实施以核心防护、专业救援为主要内容的演习演练；加快目标单位防空警报建设，力争人防警报鸣响覆盖面达到95%以上。开展重要经济目标前置审批研究，联合发改和行业主管部门，将重要经济目标防护要求纳入人防项目审批内容，推动目标单位人防设施建设和关键设施地下化。四是专业力量体系深化聚合联动。逐步调整人防专业队组建规模和类型，增加传统专业队数量，扩大新型人防专业队组建比例，新组建网络舆情防护专业队。4月底前，完成人防专业队建设与民兵整组工作的联合发文、联合整组，11月底前，按照拉动点验率不少于整组数25%的要求，落实人防专业队军地联合拉动点验；继续深化人防指挥工程维护管理和人防指挥信息保障两支队伍的常态化建设，持续发挥专业力量在指挥所规范化建设“三年行动”中的骨干作用。五是支撑保障体系深度融合发展。与湖州军分区建立健全“月联通、季联训、年联演”常态化演训机制，启动区县机动指挥车升级改造，完善野战指挥所功能，实现基本指挥所、地面指挥中心、机动指挥车和野战指挥所多路由迂回、多手段备份，组织开展市带区县机动指挥所开设集训；统筹推进疏散体系建设试点，规范疏散场所建设和管理，优化人口疏散基地布局，按照街道对镇、社区对村、居民对农户的形式，组织1-2个街道开展临战疏散对接演练，检验人口疏散方案的可行性；加强湖州民防教育馆等宣传教育阵地基础设施的维护管理和提档升级，借助VR技术开展沉浸式、互动式体验教学，常态开展“关心国防、走进人防”系列宣讲活动；新增5个人防宣传教育体验点，办领导进党校开展人防宣传教育不少于5次，在全市120所中小学校开展人防教育课，受教育学生不少于3万人，湖州民防学院培训全省人防教师不少于2期。

      激发虎气，以底线思维精准控局。“虎将如雷霆，总戎向东巡。”虎因其勇毅无畏而自带王者风范，将良将勇士冠以“虎将”、“虎贲”，寄托着危难关头不退缩、困境当中不妥协的期许。激发虎气谱新篇，就是要始终强化党的核心领导，充分发挥好“三个作用”。一要充分发挥党组的“一线指挥部”作用。市、区县人防办党组（党委）要加强前瞻性思考和系统性筹划，坚持总揽不独揽、放手不撒手，做到把大局、管方向、保落实，把全市人防系统的智慧和力量凝聚到党的十九届六中全会精神和省、市委决策部署上来，聚焦“十四五”规划的目标任务，增强政治定力，激发改革活力，紧紧扭住“三项改革”、着力推动“五大体系”建设，把握工作节奏，突出工作重点，确保年度工作方向不偏、力度不减。二要充分发挥机关党支部的“战斗堡垒”作用。常态开展“党建+”活动，将党建工作置于人防全面建设首位，融入业务工作全领域，贯彻落实省委“红色根脉强基工程”，深入开展“亮职责、晒实绩、践承诺”创先争优活动，持续激发党员队伍活力，积极打造“铸盾为民见初心”党建品牌；巩固深化“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的党建引领作用，规范落实民主集中制、请示报告、“三会一课”、主题党日、双重组织生活等制度，努力夯实机关基层党建根基。三要充分发挥党员干部的先锋模范作用。对照“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”的要求和标准，注重在服务群众的第一线、服务基层的最前沿、服务企业的主战场考察识别干部，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造铁肩膀、挺起硬脊梁、练就真本事，培塑一批政治过硬、本领高强、勇于担当的优秀党员典型，树立起共产党员应有的样子，展现新时代共产党员的风采，努力形成人心思进、人心向上、人心凝聚的干事创业氛围，为实现新时代人防事业高质量发展提供人才支撑。